日本糧食自給率37%並列歷史最低，米價高漲反噬國產米

IB³ News 編輯部 / 綜合報導
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農林水產省 8 月 7 日公布，日本 2025 年度糧食自給率（熱量基準）為 37%，比前一年下滑 1 個百分點，與 2020 年度並列歷史最低。官方把主因指向米價高漲，國產米消費量明顯萎縮；日本政府訂下 2030 年度達到 45% 的目標，如今距離愈拉愈遠，糧食安全再度成為日本社會的焦點話題。

37% 是什麼概念

日本 2025 年度糧食自給率 37%，代表國民攝取熱量中只有 37% 來自國內生產，其餘 63% 依賴進口。這是農林水產省以熱量基準計算的概算值，與 2020 年度並列 1960 年代開始統計以來的最低水準。回顧 1960 年代日本糧食自給率曾高達 79%，半個世紀以來一路下滑，如今在已開發經濟體中位居末段班，是糧食自給率最低的國家之一。

米價高漲為何拉低自給率？

這次糧食自給率下滑的關鍵不是進口暴增，而是國產米賣不動。米是日本自給率最高的主糧，幾乎百分之百國產，但 2024 年夏季以來米價大幅飆漲，超市白米價格一度比往年高出五成以上，消費者轉向麵包、麵條等較便宜的選擇，國產米消費量因此明顯減少。米在熱量基準的計算中占比最大，米賣得少，整體糧食自給率就跟著往下掉，這也解釋了為何日本政府釋出儲備米後，價格問題依然棘手。

餐桌上哪些食物最靠進口

日本餐桌上真正依賴進口的，是小麥、大豆與飼料穀物。小麥自給率只有約 16%，大豆約 6%，飼料用玉米幾乎全部靠進口，這也解釋了為何日本麵包、麵條價格容易受國際行情牽動。2022 年俄羅斯入侵烏克蘭後，全球小麥價格暴漲，日本麵粉與麵包價格跟著調漲，家庭餐桌直接感受到供應鏈的脆弱；而進口飼料價格上漲，又會透過肉、蛋、乳製品間接推升餐桌成本。

進口依賴的風險有多大

糧食自給率低的風險，在戰爭與天災時會被放大。日本進口的穀物高度集中在少數國家，一旦產地發生衝突、歉收或出口管制，國內價格就會劇烈波動，加上日圓貶值，進口糧食的價格壓力進一步疊加。2025 年度生產金額基準的自給率雖有 66%，但金額基準反映的是「花多少錢買」，無法呈現「買不買得到」的風險，熱量基準的 37% 才是糧食安全真正的警戒線。

台灣自給率比日本更低

同樣的情況在台灣更明顯，台灣糧食自給率約 31%，比日本還低，小麥、大豆、玉米幾乎全數仰賴進口，飼料與食用油價格長期受國際行情左右。兩地都高度依賴少數糧食出口國，也都面臨農業人口老化、耕地萎縮的結構問題，糧食安全對華人社會而言是共同的課題，日本這份數據對台灣讀者來說，更像一面提前照出的鏡子。

45% 目標還有救嗎

日本政府 2025 年 3 月通過新的食料・農業・農村基本計畫，設定 2030 年度糧食自給率 45% 的目標，但以目前 37% 的數字，還差 8 個百分點，四年內要補上難度極高。官方推動的方向包括擴大國內生產、推廣食育、穩定米價與鼓勵消費國產食材，但米價高漲恰恰打臉「多吃國產米」的政策，目標達成的前景並不樂觀，接下來每一年的自給率數字，都會是檢驗這場糧食安全保衛戰的成績單。